（一）我國(guó)激光技術(shù)科研主要力量集中在科研院所和高等學(xué)校，企業(yè)相對(duì)較弱科研院所和高校是我國(guó)激光器系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)研究的主要力量，包括中國(guó)科學(xué)院、各個(gè)軍工集團(tuán)和中國(guó)工程物理研究院的多個(gè)研究所和華中科技大學(xué)、清華大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)等。據(jù)《2019中國(guó)激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)與激光相關(guān)的30個(gè)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)（包括1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)中心、14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)國(guó)家工程研究中心、10個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心），僅有精密超精密加工國(guó)家工程研究中心和國(guó)家半導(dǎo)體泵浦激光工程技術(shù)研究中心建在企業(yè)，其他28家均依托科研院所和高校建設(shè)。

    高校和科研院所承擔(dān)了大部分國(guó)家計(jì)劃的激光科研攻關(guān)項(xiàng)目，企業(yè)占比很小。2017年，國(guó)家自然科學(xué)基金資助與激光緊密相關(guān)的項(xiàng)目有415項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)近3億元，中國(guó)科學(xué)院半導(dǎo)體研究所等4家科研院所和西安交通大學(xué)等6家大學(xué)位列資助經(jīng)費(fèi)額度的前10位，占總支出額的44%。2017年國(guó)家自然科學(xué)基金支持光電領(lǐng)域重大科研儀器研制項(xiàng)目為26項(xiàng)，總金額約為1.8億，依托單位為14家大學(xué)和8家科研院所。

    相比較而言，我國(guó)企業(yè)在開(kāi)展激光科研方面力量相對(duì)較弱，獲得國(guó)家科技計(jì)劃資助也相對(duì)較少。一方面這反映出我國(guó)企業(yè)科研實(shí)力、科研基礎(chǔ)相對(duì)較弱，無(wú)法與高校和科研院所競(jìng)爭(zhēng)；另一方面也說(shuō)明目前激光領(lǐng)域資助項(xiàng)目來(lái)自產(chǎn)業(yè)前沿較少，問(wèn)題較為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)較大，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較弱，企業(yè)興趣不大。

    （二）我國(guó)激光科研領(lǐng)域覆蓋面廣，總體技術(shù)水平還不夠高

    在前沿科研方向領(lǐng)域中，新型半導(dǎo)體激光器、超快超強(qiáng)激光器、深/極紫外激光器、高能固體激光器和自由電子激光器領(lǐng)域是主要方向，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，在反映激光本質(zhì)的頻域特性（超短波、超長(zhǎng)波、可調(diào)諧、單頻、寬光譜等）、時(shí)域特性（超快、超強(qiáng)峰值等）和能量域特性（高亮度、大功率、高能等）方面具有比普通激光器更高的性能；第二，有著重要的應(yīng)用需求，且目前的性能距離應(yīng)用需求尚有一定差距；第三，預(yù)示著激光技術(shù)的重要發(fā)展趨勢(shì)和方向（往往包含著新材料、新結(jié)構(gòu)、新原理、新體制的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明）。前沿激光技術(shù)是關(guān)系到占領(lǐng)未來(lái)科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù)之一，是國(guó)際上各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)科技計(jì)劃對(duì)上述前沿激光技術(shù)方向都有一定的規(guī)劃布局和支持，總體上說(shuō)，大部分研究方向與世界先進(jìn)方向有一定差距。

    在智能制造領(lǐng)域，我國(guó)激光制造已成為過(guò)去十年先進(jìn)制造領(lǐng)域發(fā)展最快的方向之一，但大部分技術(shù)還處于跟蹤國(guó)外先進(jìn)水平的階段。無(wú)論微納制造、宏觀制造，還是金屬、非金屬及生物增材制造，均形成了一定特色，部分技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先。然而，與先進(jìn)國(guó)家相比，仍在多方面處于落后地位：缺乏原創(chuàng)和能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生革命性、突變式進(jìn)步的技術(shù)，大部分處于跟蹤的階段；高品質(zhì)高穩(wěn)定激光器、激光加工頭和外光路系統(tǒng)主要依賴進(jìn)口，系統(tǒng)集成的智能化欠缺；某些核心技術(shù)如控制軟件、特種光纖等，一直難以取得突破，制約了激光產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

    在信息領(lǐng)域，與我國(guó)移動(dòng)通信和數(shù)據(jù)通信市場(chǎng)的領(lǐng)先發(fā)展同步，我國(guó)光纖通信的科研和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等達(dá)到世界先進(jìn)水平。在無(wú)線空間激光通信方面，我國(guó)在2016年12月底至2017年1月中旬利用“墨子號(hào)”量子衛(wèi)星成功開(kāi)展了“星地高速相干激光通信載荷”在軌測(cè)試，總體上處于跟進(jìn)狀態(tài)。激光顯示已具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，建立了從核心光學(xué)材料與器件、半導(dǎo)體與全固態(tài)激光器至整機(jī)集成的完整技術(shù)鏈，總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一水平，其中投影式激光顯示技術(shù)已取得突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)領(lǐng)先于國(guó)際水平，具備加速發(fā)展條件。

    在醫(yī)療領(lǐng)域，近年來(lái)激光醫(yī)療的基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新迅速增長(zhǎng)。2019年，在82項(xiàng)自然科學(xué)基金資助國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目中，16項(xiàng)與激光醫(yī)學(xué)相關(guān)，金額為11 857.87萬(wàn)元，占總體資助金額比例約為20.44%。光動(dòng)力療法（PDT）、弱光治療等部分激光醫(yī)療技術(shù)的基礎(chǔ)及臨床應(yīng)用水平已處于國(guó)際領(lǐng)先水平。但我國(guó)激光醫(yī)療產(chǎn)業(yè)以中小型民營(yíng)企業(yè)為主，缺乏真正來(lái)自臨床的需求牽引，“拿來(lái)主義”比較典型，臨床難以對(duì)激光器提出更高標(biāo)準(zhǔn)的需求，生產(chǎn)指標(biāo)不針對(duì)醫(yī)療需求，導(dǎo)致激光醫(yī)療設(shè)備大量依賴進(jìn)口，特別是用于精準(zhǔn)診療的超快激光器等關(guān)鍵技術(shù)和高端設(shè)備被國(guó)外壟斷。另外，與國(guó)外相比，激光醫(yī)療器械注冊(cè)審核要求過(guò)嚴(yán)，周期過(guò)長(zhǎng)，影響了新產(chǎn)品研發(fā)，2016—2018年中國(guó)僅有18項(xiàng)國(guó)產(chǎn)激光醫(yī)療器械得到上市許可，而同期美國(guó)則有100項(xiàng)。

    在國(guó)防領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力，我國(guó)激光武器技術(shù)總體上與國(guó)際先進(jìn)水平接近。在安防領(lǐng)域，特別針對(duì)低空安保與反恐維穩(wěn)對(duì)小型多旋翼無(wú)人機(jī)的攔截需求，中國(guó)久遠(yuǎn)高新技術(shù)裝備有限公司等于2014年在世界上率先研發(fā)“低空衛(wèi)士”激光攔截系統(tǒng)，總體上處于國(guó)際先進(jìn)水平。

    （三）我國(guó)激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力快速提升，但高端、原創(chuàng)產(chǎn)品仍不多

    我國(guó)激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大規(guī)模的激光企業(yè)已遍布華東、華南、華北、東北、華中及西部地區(qū)。據(jù)《2019中國(guó)激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在26個(gè)城市已有激光產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）37個(gè)，2011年到2018年激光設(shè)備銷售收入提高了5倍多，涌現(xiàn)了大族激光科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司等一批有世界競(jìng)爭(zhēng)力的激光企業(yè)。

    經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)激光企業(yè)在中低端激光產(chǎn)業(yè)上已站穩(wěn)腳跟，但在高端技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)和高端核心部件上與世界先進(jìn)水平仍有較大差距；在產(chǎn)品上，跟隨型產(chǎn)品居多，我國(guó)原創(chuàng)或首創(chuàng)性的產(chǎn)品相對(duì)較少。

    未來(lái)我國(guó)激光產(chǎn)業(yè)仍將快速發(fā)展。第一，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保要求提升以及個(gè)性化需求的發(fā)展，我國(guó)激光制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)將面臨更大的發(fā)展前景；第二，激光光纖通信、激光顯示、激光存儲(chǔ)等信息應(yīng)用有著巨大發(fā)展空間，激光雷達(dá)、激光無(wú)線通信等也將隨著無(wú)人駕駛等應(yīng)用的發(fā)展而加快；第三，激光醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，未來(lái)將隨著與可穿戴設(shè)備的融合，在慢性病的日常監(jiān)測(cè)和防治中發(fā)揮更大的作用。

    （四）我國(guó)激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展還面臨一系列制約因素

    （1）缺少制度性的頂層統(tǒng)籌謀劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。激光技術(shù)與應(yīng)用涉及多個(gè)領(lǐng)域，覆蓋面廣，在國(guó)家頂層沒(méi)有定期進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展評(píng)估的制度性安排，一定程度上影響了協(xié)調(diào)發(fā)展的速度。

    （2）支撐激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究（如支撐新產(chǎn)品研發(fā)的新機(jī)理、新機(jī)制、新工藝）不夠，導(dǎo)致原創(chuàng)性激光產(chǎn)業(yè)稀少。主力科研機(jī)構(gòu)有人力、設(shè)備，但不了解真正的需求，企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)高導(dǎo)致意愿低、投入少、能力弱，從而使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究進(jìn)展緩慢、效果欠佳，很難催生原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)。

    （3）關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足。關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系尚未建立，組織機(jī)制不健全，政策支持不連貫，經(jīng)費(fèi)投入不足，成果共享和推廣應(yīng)用機(jī)制亟待完善。

    （4）“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新不夠。我國(guó)激光技術(shù)研發(fā)的主力在科研院所和高校，與企業(yè)及園區(qū)的關(guān)聯(lián)度都不高，技術(shù)研究成果對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化和支撐明顯不強(qiáng)。

    （5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有待加強(qiáng)。在醫(yī)療領(lǐng)域尤其突出，我國(guó)醫(yī)療器械的注冊(cè)和認(rèn)證法規(guī)導(dǎo)致前期研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、臨床及審批取證需要巨大的資金成本和時(shí)間成本，不利于鼓勵(lì)創(chuàng)新型激光醫(yī)療器械的推廣和應(yīng)用，也與激光技術(shù)快速發(fā)展的實(shí)際不符。

    （6）專業(yè)人才培養(yǎng)覆蓋不足。激光應(yīng)用是典型的交叉學(xué)科應(yīng)用，在當(dāng)前的教育體系中，機(jī)械制造行業(yè)、信息行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等相關(guān)專業(yè)的教育中往往欠缺激光技術(shù)的內(nèi)容，對(duì)激光技術(shù)新產(chǎn)品在該行業(yè)的滲透和發(fā)展不利，影響激光裝備和產(chǎn)品效能的發(fā)揮。（來(lái)源：戰(zhàn)略前沿技術(shù)）

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